不再“一城独大”, 启动了!

01 | 不再一城独大

当甘肃仍强调系统性作念强兰州时。

当四川明确表态链接奉行强省会战术，作念强作念优成王人时。

当湖北畴昔照旧要重仓武汉时。

陕西作念出了不一样的遴荐：

不再一城独大。

陕西在最近发布的“十五五经兴建议”中明确建议：

实施“双极带动、多点营救、三区协同”战术，强化西安、榆林两大增长极对全省发展的带动作用，赓续普及其他城市营救作用，更好结束关中陕北陕南三大板块错位发展、联动互补、协同升级。

这是陕西省第一次明确建议西安、榆林两大增长极形势。

它意味着榆林的功能属性，仍是被拔高到和省会西安平起平坐的地步。

要害问题来了，陕西为何要作念出这种改变？

背后的逻辑有两个：

第一，中心城市的发展路线疏导，均权期间降临。

中心城市的发展路线，这几年遇到了要紧疏导。

2022年国度发改委印发的《2022年新式城镇化和城乡会通发展重心任务》文献中，明确建议，“严控省会城市界限彭胀”。

2022年中央发布的《扩大内需战术探讨纲要（2022－2035年）》再次强调，鞭策超大特大城市瘦身健体，严控中心城市界限无序彭胀。

本年8月份，国务院发布的《对于推动城市高质地发展的主见》，再次强调“限度超大城市界限，合理有序疏解非中枢功能。”

与此同期，一批省域副中心城市随之出身。

制图：城市财经；贵府起源：政府文献与媒体报谈梳理

在这种大布景下，陕西建议“南北极”有探讨，其实是在奉行中央的要求。

不外，其他场所诚然建议了省域副中心城市，但全体的发展倾向依旧莫得改变。

第二，陕西仍是是双雄形势。

尽管西安的首位度很高，高达37.5%，在27个省会与首府城市中位列第四。

制图：城市财经；数据：各地统计局

但西安与经济第二城榆林之间的差距并不夸张，西安的GDP仅等于1.76个榆林。

比拟于成王人=5.41个绵阳，长春=4.67个吉林，武汉=3.41个宜昌，陕西第一城与第二城的差距，不错说是荒芜合理。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

这种合理，一方面是西安本人的GDP不算太高，另一方面则是榆林的经济实力太强，夙昔几年榆林全部过五关斩六将，仍是坐上了中西部非省会第一城的宝座。

02 | 西安，陕西东谈主心中的耶路撒冷

既然要遴荐双极，为何是西安和榆林？

背后的决定身分是地形与资源。

西安好结实，不管是从历史厚度，如故省会身份，抑或是所处的C位地形条目，王人必须是通盘省发展的重中之重。

这亦然此前陕西推动强省会发展的底层逻辑。

正如我在分析四川、甘肃严格奉行强省会战术一样，他们举止背后的底层逻辑之一亦然地形。

四川省走强省会战术，一方面身分红王人自古即是四川的中枢肠带；另一方面，地形甘休之下，发展成王人平原是四川最佳的遴荐。

四川位于我国大陆地势三大道路中的第一级和第二级，即处于第一级青藏高原和第二级长江中卑劣平原的过渡带，高下悬殊，西高东低的脾气特殊彰着。西部为高原、平地，海拔多在3000米以上。

省略提供给四川发展的，就是四川盆地，也即成王人平原这一带。

地舆花样重叠扞拒沿海虹吸，推着四川往强省会路上决骤。

也成立了成王人在四川省内一柱承天般的存在。

甘肃地形地貌与资源天禀的特殊性，也一样决定了，惟有兰州具备大界限城市发展的空洞条目。

兰州的河谷地形提供了甘肃中部独一的平坦空间，黄河水源提供了褂讪的人命保险，交通要道地位措置了资源流畅难题，要素汇聚形成了全省独一的更动中心。

其他地区或因缺水、或因地形、或因生态、或因交通，均难以龙套 "点状发展" 的局限，无法形成像兰州这么的空洞型中心城市。

这就是我不反复强调的一个不雅点：

强省会与平衡发展两种旅途莫得谁优谁劣，而是谁更允洽我方。或者不错这么说，强省会与平衡发展，仅仅地区发展不同期代、不同实力、不同地形的需要。

陕西的地形地貌与资源天禀，也决定了西安与榆林是其最佳的遴荐。

陕西地势南北高、中间低，有高原、平地、平原和盆地等多种地形。

北山和秦岭把陕西分为三大当然区：北部为海拔900至1900米的陕北黄土高原区，总面积8.22万平方公里，约占全省地盘面积的40%。

中部是关中平原区，海拔460至850米，总面积4.94万平方公里，约占全省地盘面积的24%。

南部是陕南秦巴山区，海拔1000至3000米，总面积7.40万平方公里，约占全省地盘面积的36%。

陕西最允洽发展经济、产业况且容纳东谈主口的地带，就是中间的关中平原。

而西安所处的渭河谷地，又是关中平原的中枢，在成王人被称为极乐世界之前，极乐世界其实是关中地带的专属称谓。

秦国一统寰宇的中枢原因之一，就是手持两大粮仓，一个是郑国渠修通之后的关中粮仓，一个是完成王人江堰水利工程的四川盆地。

西安不仅是陕西的地舆C位，亦然通盘陕西东谈主心中的耶路撒冷。

在北宋之前，西安和洛阳一直在唱二东谈主转，大一统王朝或者正宗王朝，要么定王人西安，要么定王人洛阳，而且在定王人其中一座的时期，另一座基本是陪王人。

尤其是南北朝时期，北朝风物幻化，其实就是以西安为本的关中势力和以洛阳为根蒂的关东（函谷关以东）两股势力拉锯。

唐朝末年，长安被朱温拆了个七零八落，将扫数能带走的王人带到了他的大本营开封，自此这座千年王人城退出了主流舞台。

03 | 榆林，陕西的工业担当

从区位上来看，榆林莫得任何上风，以致全是残障。

位于陕西最北部，与黄土作伴，与沙漠为邻。

但其丰富的煤炭资源让其他城市赞佩不已。

榆林是中国煤炭第二城，其煤炭产量仅次于内蒙古的鄂尔多斯。

在煤炭资源加持之下，榆林除了是陕西的经济第二城除外，如故陕西的工业第一城。

更紧若是，夙昔十多年，榆林的GDP全部决骤，如今仍是成为了中西部地区非省会地级市第一城。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

本世纪初，榆林名次荒芜靠后。那时榆林的经济惟有洛阳、襄阳的三分之一不到，惟有宜昌的三分之一，弱于鄂尔多斯。

2008年榆林初次尝试突出宜昌和襄阳，但很快2009年宜昌就再度反超榆林，2010年榆林又突出了宜昌。2011年榆林突出了鄂尔多斯。

2013年煤炭黄金十年松手，当年榆林GDP被宜昌、襄阳再度反超。2014年榆林反超宜昌，2015年又被宜昌和鄂尔多斯反超。

2017年榆林再次突出鄂尔多斯。2021年榆林迎来大爆发，再度突出宜昌、襄阳，并突出了霸榜多年的洛阳。

2022年之后，榆林与洛阳、宜昌、襄阳差距扩大。

榆林能有此遵循，谜底在于四个字：居安念念危。

“比你优秀的东谈主，比你还用功”，这几收集上的流行语，最佳的讲解了当下的榆林。

城市和东谈主一样，可爱细目性，厌恶不细目性，这是天性，很难改变。扫数肃肃的始终王人是好的，生分的王人是坏的，是以大多半东谈主在满足区内部无法自拔。

尤其是资源型城市，他们好多王人习尚躺在功劳簿上过日子，最终沦为了资源艰苦地。

榆林则显得很不一样，他就像是常常被拿来比较的“别东谈主家的孩子”。

手脚资源型城市，榆林这些年在既有的动力上风基础上，发展壮大更多的关联产业，进行产业延迟，以及非动力产业。

在发展更多的动力关联产业路上，央广网清楚，除了煤转化成电除外，还把一部分的煤作念成化工居品，如可降解材料、电板电解液、高端的化工居品等，有用推动了动力产业向高端化转型。

此外，充分讹诈氢能、风能、光能等清洁动力与可再天真力替代煤炭发电，从动力转型前端减少碳排放，亦然推动动力产业升级优化的紧要举措。起源减碳、中间降碳、终端固碳。以榆林化学为代表，榆林走出了一条动力化工全产业链低碳化发展之路。

2020年，中国西部氢谷（榆林）氢能产业园就已开工。2022年，由陕西延长石油、国度电网陕西新动力、陕煤集团、陕汽集团等企业共同出资的陕西氢能产业发展公司落地榆林，注册成本22.8亿元。2023年，榆林启动举办西部氢能展览会。

2024年8月14日到15日，榆林举办第二届西部氢能展览会。借此契机，榆林告示了一系列营救政策，展示出这个传统动力城市发展氢能的决心。

榆林的探讨，是将我方打变成“西部氢能之王人”。

在非动力产业方面，精甲醇、聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、电解铝、多晶硅、铁合金等煤化工、当代考究化工、新材料居品，正在崭露头角，并迟缓成长为榆林新的工业赞助。

据榆林统计局发布的探听显现，近九成企业已将数字化智能化技艺应用到出产过程中：15.6%的企业在要害工艺经过中数控化率达到80%以上，55.6%的企业达到50%-80%。

这说明，榆林正在谋求两条腿走路，一条是煤炭工业，一条长短煤炭工业。

这么的榆林，才有了与西安比肩，成为陕西两大增长极定位的契机。

榆林的产业旅途彭胀与升级，亦然资源型城市与地区势必的路线。

榆林的训诫告诉咱们：

这些过度依赖某一个产业的城市，需要磨蹭念念考，需要快速行动起来，在链接面面俱圆上风产业的同期，需要布局、丰富其他产业。

唯有产业丰富，技艺违背不细目性冲击，技艺增强自身的抗击打技艺。

这些不仅值得同为资源型地区的山西学习，也值得好多产业单一，过度依赖某一产业的城市学习，比如吉林省会长春，钢铁之王人唐山等。

长春的汽车占全市工业总产值的73.1%，仅一汽的产值就占全市近55%，买卖利润更是占到全市工业利润近九成。

钢铁之王人唐山，转型若干年了，现在如故主要依靠它吃饭。钢铁产业占全市工业总产值的57.7%。